[01.22-26]建筑节能推动非电空调发展
节能降耗推行多年，为何进展仍然缓慢？四川省政协委员喻文伯在省两会提案中把矛头指向了耗电量巨大的中央空调（四川新闻网1月29日报道）。该政协委员在提案中提出，上海和重庆的统计数据显示，中央空调用电分别占全市电量的23％和31％，已经给城市供配电带来沉重压力。这种情况在冬夏用电高峰期尤甚。四川地处内陆，近年来冬夏两季均成为空调耗能高发期已是不争的事实，各式宾馆、政府办公大楼、商场超市、医院、航空港等中央空调系统数量大增，节能状态堪忧。
其实，不仅是四川省，随着能源短缺成为全国上下共同面对的问题，公共建筑中央空调节能已成为各地区政府、各方面关注的焦点，作为建筑节能工作的一个重点被日渐提升到新高度。中央空调的能耗巨大，一座星级的酒店空调能耗占总能耗的50-70％，其他建筑类型的能耗比例也大致如此。建筑空调节能已成当务之急对于节能型建筑来说，建筑本身结构的保温、隔热性能，提高供暖、通风和空调设备等设计对于能耗都有决定性的影响，而作为耗能大户的空调设备自然首当其冲。在此背景下，除了对既有建筑中的空调设备进行节能改造，空调利用能源多元化是缓解当前局面的有效措施。主要的问题就是在饭店、写字楼等等大型公共场所，怎样能够用天然气、直燃机直接解决整座建筑夏季制冷、冬季供热的问题，而不再使用电力空调，即发展“非电空调”。
业内人士表示：一台“电力空调”每平方米耗电是127.32千瓦时，而一台靠蒸气或发电余热制冷的“非电空调”每平方米耗电仅为12.57千瓦时，不到电力空调的1/10，而且电力空调能源利用率仅为23％，非电空调是其4倍，高达92％。据了解，我国到2010年全国每百户城镇居民空调拥有量将为125.8台。我国仅此一项每年将消耗1.2万亿千瓦时电和4.1亿吨标煤。由此可见，空调利用能源的多元化——即非电空调的发展，在我国是大有可为的。
在现在的建筑市场上，以溴化锂为冷媒，以吸收传热做功的燃气空调在非电空调市场中占主要份额，但它并非全部，其实还有很多非电空调类型，现在不仅是天然气，更多的清洁能源，如太阳能、工业废热、废气、蒸汽等都可以用来做非电空调的能源。
非电空调在国内具有很高的推广价值，但目前非电空调的推广还受到种种因素制约。
非电空调在国际上享有盛誉，美国是最早使用非电空调的国家，受1999年美国夏季高温和电力供应不足的影响，美国各州政府2000年开始积极推广非电空调。日本政府从上世纪60年代末开始推广非电空调，并实行免税、补助金等制度。韩国借鉴日本一些政策，从上世纪80年代发展非电空调，非电空调目前在日韩国内的市场占有率均在85％以上。国内非电空调研制始于上世纪80年代，据了解，目前全国共有非电空调生产企业10余家，但非电空调在国内空调市场上占有率仅为20％左右。
造成这种状况的原因主要有，一是受消费心理和消费习惯的影响。电空调在我国投放市场较早，消费者普遍存在先入为主的观念，对非电空调知之甚少。尤其是一些建筑业主、建筑设计者和房地产开发商习惯于传统的设计理念，在兴建公共设施、楼宇时，事先选定电空调，一些地产建设企业，考虑到传统空调所需的发电设备和输配电设施的投资是由国家“买单”，而非电空调需要企业自主投放，前期投入成本是传统空调的4倍，因此开发商多选择电力空调。
二是受非电空调一次性投资成本和价格偏高的影响。用非电空调需配套建燃气管网，一次性投资每平方米比电空调造价高约30％-70％，而电空调所需的发电设备和输配电设施投资由政府先期买单，实际产生的投资要比非电空调高，建筑业主、房地产开发商自然优先选择自己投入少的电空调。同时，非电空调销售价格较电空调高出4倍左右，也直接影响市场占有率。
三是受天然气、燃气价格偏高的影响。我国的电价比较便宜，高峰期和低谷期的差价不明显，而夏季天然气、燃气的价格偏高，导致非电空调使用成本偏高。
谁都知道非电空调是环保、节能的新型产品，如果政府部门对使用节能采暖、制冷产品的单位给予适当的补贴和税收优惠，这项工作将会在大范围内迅速地推广。业内专家指出，建设节约型社会，实施起来是一个技术问题，解决起来是制度和法制建设问题。完全靠市场靠不住，必须要靠法律。清华大学一项研究表明，各级行政事业单位机关年用能相当于八亿农民全年的用能。政府用能是普通老百姓的19倍。另一项数据显示，美国联邦政府从上世纪九十年代初到九十年代末，通过改造技术减少能耗30％；日本首先提出来空调28度，政府存在很大的空间。如果通过制度引导技术节能，这一块就节约惊人。
节能服务也是篇大文章。沈龙海指出，上中央空调的话，肯定要采用新的节能型的空调系统，老的设备必然要改造，生产企业、节能单位如何合作，如何推广，不仅是效益问题，也存在政策执行问题。
国家正在制定鼓励使用非电空调的宏观调控政策。据悉，国家能源领导小组办公室已经与国家发展改革委员会商定，今后将非电空调纳入《国家产业结构调整指导目录》，作为鼓励类产品予以支持，并纳入国家中长期资源节约和综合利用规划；同时，国家能源领导小组办公室正在协调财政部、国家发改委，将国内符合质量标准要求的非电空调产品纳入《节能产品政府采购清单》。鉴于非电空调是我国完全拥有自主知识产权的产品，国家能源领导小组办公室正在向科技部、质检总局等部门建议，适当扩大非电空调技术研发投入，不断提高非电空调生产技术水平和产品质量，使其成为我国具有国际竞争力的产品。
非电空调属于节能环保产业，推广非电空调符合发展循环经济的精神，国家能源领导小组办公室高层人士因此建议，政府除制定鼓励政策外，还应给予财政税收支持。财政方面，政府应不断扩大公共财政对节能环保的覆盖范围，鼓励公众使用节能产品，尤其是机关、团体、事业单位如果集中改用非电空调，应给予财政补贴；非电空调应纳入政府采购范围，同等条件下优先采购。税收方面，建议对生产使用汽油、柴油采暖、采冷等产品的企业适当提高税收。
天津开发区在力推非电空调上“当仁不让”。天津泰达经济开发区“十一五”期间将出台相关政策，大力推广非电空调，非电空调所用能源来自蒸汽或发电后产生的余热。天津开发区投资服务中心和南开大学泰达学院10万平方米采暖面积已经采用了这种非电空调。到2010年开发区公建面积将达534.5万平方米，其中将有140万平方米采用蒸气制冷，泰达的循环经济又加入一个实实在在的“节能体系”。目前上海、杭州、深圳、武汉都有一些政策出台。
建设节约型社会，实现可持续发展，是总结现代化建设经验、从我国的国情出发而提出的一项重大决策。广州、上海等全国各地政府依照《通知》的精神开始相继出台了一系列关于建筑节能的方针政策，建筑节能新时代的帷幕已经徐徐升起，节能型建筑将成为建筑发展的主流方向。根据中国建筑业协会建筑节能专家委员会会长、首席专家涂逢祥所提供的数据，我国目前400亿平米既有建筑中，99％为高耗能建筑，可见节能型建筑的市场潜力非常巨大。而以节能环保为主要特点的非电空调，符合中国社会经济以及能源的发展思路，符合中国建设节约型社会的要求，市场发展大有空间。
