能源市场化：谁使用 谁埋单 第四代登场
【慧聪暖通制冷网】在描述了“工业新型化”、“城市低碳化”的前景后，一个问题自然摆在眼前：谁来为未来40余年的减排埋单？
一个貌似简单的回答是：建立与低碳经济相符的市场机制。然而，在需要何种市场化的问题上，不同的能源领域面临不同的问题，需要“解剖麻雀”式的考察。
理顺新能源市场
日前，国家能源局副局长孙勤表示，目前我国水力、核电、风能、太阳能、生物能等新能源产业均实现了高速增长：太阳能发电总量居世界第一位，风力发电装机容量在经过连续三年实现翻倍增长后目前已居世界第四位。
不过，对于新生的太阳能发电来说，政府的支持仍然必不可少。在其他两个中国政府批准的太阳能电站项目，1兆瓦的上海市崇明岛项目和255千瓦的内蒙古鄂尔多斯[11.22-4.10%]项目，每个项目政府都拨出巨额补贴——每发一度电，政府需补贴4元。可以说，这是对尚在“襁褓”中的光电产业的巨大“保温箱”。
同样的“保温箱”还支持着太阳能光电建筑。今年3月23日，财政部、住建部联合开始以财政补贴的方式支持以“太阳能屋顶”为代表的节能建筑。而在此前，我国强大的太阳能产品绝大多数用于出口，用于内需的部分相对较少。
北京大学国际关系学院教授査道炯对CBN表示，我们在推广太阳能的使用方面出现了问题，阻力主要来自于传统的火电以及我们的电力供应体制。“太阳能发电的成本(至少是初期成本)比煤电要高。如果要让太阳能发电企业生存下去，那么电网就必须接受更高的单位电价；但是电网的终端售价又不能因为它购电来源价格的不同而不同，这样，除非是出于行政命令，电网是不愿意理会太阳能的。”
传统能源价格改革
比新能源价格更引起争议的是传统能源价格，特别是国内成品油价格。长期以来，由于价税改革不到位，国家、石油企业与消费者之间的利益关系长期被扭曲。要么是政府得不到应得的税收，要么是石油企业因为价格管制而使炼油业务陷入亏损。去年以来，成品油价格改革提速。
略显不引人注目的是今年年初燃油税作为消费税的增加值开征。国务院发展研究中心研究员张永伟认为，中国石油[12.860.47%]对外依存度已接近50%，发展新能源和替代能源是必然选择。油价低时，新能源和替代能源的发展将会放缓。如果在油价之外增加或增强一个燃油税工具，就可通过对燃油加税、对新能源和替代能源减免税的这种税收对冲机制，来实现促进新能源和替代能源发展的目的。
而在査道炯看来，任何低价能源都意味着对可持续发展的背离。“我们现在得有一个意识：要科学发展，就不可能有廉价能源；有廉价能源，就不可能有科学发展；而且正因为廉价，就在推动浪费，不论是传统能源还是新能源。”
“我的看法是，水、煤、油、电(终端能源的使用形式)等，我们没有别的办法，只有把它们的价格完全放开，才有可能开始实现优化配置。”査道炯说。
有的人走得更远，主张从上游开始放开，打破石化双雄垄断地位，引入竞争机制，甚至主张“引入外资石油公司”。不过，各国的石油行业历史表明，垄断似乎是各国的大势。
一个真正的问题是：如何才能反映能源的稀缺程度？目前的价格只能反映当前的稀缺性。而燃油税等机制则是站在未来传统能源逐渐枯竭或高价化、全球和中国碳排放高企的高度，为寻找替代能源和减少碳排放保驾护航。
培育节能市场
我国作为世界上最大的发展中国家通过参加清洁发展机制CDM项目开展碳交易。因此,中国的碳交易市场也即是CDM市场。目前，中国已经成为世界上最大的CER卖家。截止到今年8月18日，我国共有610个项目注册成功，占全部注册CDM项目预期年减排总量的59%。有学者估计，2010年中国在世界潜在CDM市场中将占据75%的份额，将为我国带来105亿~140亿美元收入。
然而，CDM项目审批流程复杂且长，大约需要3到6个月，有的甚至更长。以福建华安绵良44兆瓦水电站CDM项目为例。该项目成交时间为2008年12月18日，但直到今年7月25日才得以走完整个流程、获得EB批准。这毫无疑问增加了交易成本，也为针对碳排放套期保值交易以及其他投机行为提供了机会。如何在统筹兼顾、维护国内企业利益的前提下加快审批过程，是提给相关部门的一个课题。
价格问题是CDM市场能否促进中国企业节能减排的重要因素。去年下半年以来，在国际金融危机形势下，CDM市场价格一路下跌，使中国企业从CDM中获得的收益减少。
价格下跌也许会随着经济复苏而逆转。不过，这却反映了更为重要的定价权问题。目前，中国是CDM市场中的最大卖家，但由于缺少国内金融机构的融资服务，通常是由一些具有国际背景的托管碳基金或中间商开发CDM项目，定价权以及交易规则绝大多数掌握在国际金融机构手中。这些金融机构或“掮客”从中国企业以较低的价格获得CER(核证减排量：是由清洁发展机制下产生的碳信用额度)后，再以较高的价格在国际碳排放市场上出售，或囤积起来以期将来以更高的价格卖出，因此减排收益很多甚至大部分并不归中国企业。在参与碳交易过程中，怎样防止“被交易”，应对是发改委和相关企业都关注的课题。
而且，CDM机制本身的命运尚难预测。今年年底的联合国气候谈判哥本哈根会议即将来临，而欧盟、美国和中国等发展中国家的立场还相去甚远。按照欧盟委员会的提案，如果《京都议定书》后2012年协议不能顺利签订，那么欧盟在2012~2020年将停止分配CER额度，这意味着欧盟将不再购买CDM。果真如此，那么CDM市场将会消失，以及注册的部分CDM项目的投资回报也可能落空。
“显然，从企业运营资金中拿出大笔资金用于节能减排改造是不现实的，需要开发出创新型的商业和融资模式。”气候组织发布的报告《中国清洁革命Ⅱ：低碳商机》如是说。“即使CDM机制将修改、调整甚至废除，建设碳交易市场的大趋势也不会改变。”
目前，本土的环境能源交易所已经兴起，目前在北京、上海、天津分别有一个交易所。目前，碳交易还不是国内交易所的业务，但是这或许将是一个趋势。目前，政府的工作重点在于审慎而积极地推动这一市场的建立、发展、整合与完善。
无论是新能源市场、传统能源市场还是节能减排市场化，一个重要的问题贯穿始终：政府、企业与社会三方在其中平衡利益。而政府在市场化中的作用在于，提供前瞻性的视角，在培育新能源和节能交易市场的同时，以未来能源稀缺的眼光审视目前的能源价格。
第四代热水器异军突起
全国家用电器标准化技术委员会秘书长、中国家用电器研究院副院长马德军明确指出，目前最节能、回收投资最快的空气源热泵(空气能)热水器，已经完全满足了家庭的热水使用需要，有望成为城乡居民广泛消费的第四代节能型热水器。
据了解，空气源热泵热水器在国内最初以商用为主，主要在楼宇集中供热水的地方发展，后来逐步向一些小型商用拓展，目前已逐渐发展至家用领域。近年来，空气源热泵技术作为安全、节能、环保、高效的可再生能源技术已日趋成熟，被国内不少专家和企业看好。通过市场培育，空气源热泵热水器逐渐从商业应用步入到寻常百姓家庭之中。
据马德军介绍，空气源热泵从南方兴起，其发展迅猛，应用范围遍及城乡。由于采用了逆卡诺循环原理，热泵热水器的能效比高达1∶4，即输入1份电能，能获得相当于4份能量的热水，其效率是电热水器的4倍，燃油锅炉的2~3倍。由于无须太阳光直射即可工作，热泵热水器工作比较稳定，因此节能效果恒定而明显。在阴天太阳能热水器采用电热丝辅助加热时，热泵热水器仍然照常工作。假设全国50%农村市场换用热泵热水器，1年就可节约电能约1420亿千瓦时，减少二氧化碳排放3690万吨，二氧化硫排放14.7万吨。
作为一种高效节能装置，第四代热水器在国际市场中占据着重要的位置，其不仅可以有效节约能源，而且能够有效“移峰填谷”，缓解电网紧张状况。因此，在国内市场同样有着广阔的发展空间和应用前景。正如中国民营科技促进会理事长谢绍明在论坛上所言：“空气能是一种取之不尽，用之不竭的能源，我们应该将这种能源通过技术的创新充分利用起来。”
虽然节能效果显著、备受业界推崇，但空气能热泵热水器迟迟没有进一步推广普及，记者了解到，缺乏相应的国家标准配套是其制约行业发展的瓶颈之一。此前，由于没有国家的相关产品标准，各厂家在生产和技术鉴定上缺乏衡量尺度，产品质量良莠不齐。
警惕新能源产业“高开低走”
“泼一点冷水”是及时和必要的。目前值得警惕的还有一点，传统产业“大而不强”、缺乏核心技术或原料的老毛病，在新能源产业尚未得到根本解决。而这一隐忧，可能导致新能源产业“高开低走”，阻碍我国促进产业升级的战略部署。
长此以往，国内新能源产业的发展势头虽迅猛，但又将处于产业价值链低端，只能在规模上做文章，扮演赚取加工费的角色，我国新能源产业在一定程度上会成为别人的“盛宴”。
发展新能源是解决我国能源短缺的战略举措，也是新一轮国际竞争的战略制高点，更是全球金融危机下的新经济(310358基金净值,基金吧)增长点。要防止我国新能源产业“高开低走”，陷入低价恶性竞争怪圈，防止其盲目扩张制造“泡沫”，令国内经济错失产业结构升级的机遇，就必须从自主创新、掌握核心技术方面入手，扭转我国企业整体科研实力特别是基础理论领域长期滞后、国家相关政策过分强调应用领域研究的不利局面，从长计议，推动本土企业创新能力提升和装备国产化率提高。同时，相关部门还要积极统筹规划，进一步研究能源发展布局和比重，在制定能源发展总体规划时，要考虑通过设置技术壁垒，提高环保标准，避免全国各地低水平重复建设。
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