清洁取暖 阵痛可以少些再少些
慧聪供热采暖网 北方农村清洁取暖，既是一项重大政治任务，能够有效改善环境、增进民生福祉，必须毫不迟疑走下去；又是实实在在的民生工程，关系千家万户的冷暖安危和切身利益。要同时考虑环保、保暖、安全、成本、便捷等诸多要素，的确不是一件易事。
凛冽寒冬，在南方人羡慕北方有暖气时，这几年北方农村围绕清洁取暖的糟心事却一再发生，频频引发舆论关注。近日，山西洪洞县大槐树镇南营村村民的家用炉灶被村干部用水泥封堵，不许烧火做饭、烧煤取暖，要改用天然气或空调取暖。当地政府回应称，如此做法是与村民协商后执行的，是为了推进散.煤治理和清洁能源替代工作。
翻墙入室，用“水泥堵炉灶”之行径，着实堵心；而两年前，北方农村一些地方因“煤改气”、“一刀切”去煤化引发供暖不足，导致部分群众受冻，令人揪心。撇开具体事件本身的是与非、错与责不谈，几起看似孤立发生在农村的事件，其背后折射的却是同一个问题：实行清洁取暖改造过程中，如何确保北方农村居民暖心顺心省心过冬？
也许有人会说，几起事件波及范围和人群并不算多，个别情况也属偶发，不必过度解析。但不可否认的是，其带来的发酵效应却是巨大的。且需要思考的是：从局部而言，同样都在推行清洁替代，为什么有的地方引发轩然大波，而有的地方却能平稳推进？从整体而言，清洁取暖的痛点究竟有哪些？到底哪些是推进中面临的普遍问题，需格外关注？只有拉长视线从较长时段观察，看清问题实质，才能有效破.解痛点、规避阵痛，否则，问题必然会以别的形式在别的地方重复上演。
先来看看清洁取暖是怎么一回事。前几年，雾霾天常伴随供暖季不期而至，让人闹心，清洁取暖就是为了减少大气污染。针对大幅减排举措，近年来国家出台一系列政策，先是2013年国.务院印发《大气污染防治行动计划》，继而是2017年十部委联合制定《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》，接着是2018年国.务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，系列举措凸显了绿色发展的决心。由此，北方地区清洁取暖，尤其是京津冀大气污染传输通道的“2+26”个重点城市的清洁取暖，自2017年起开始大面积推进。
无疑，北方清洁取暖，最大痛点是在农村。相较于城市集中供暖更容易实现清洁化，北方农村是清洁取暖的最大短板。那么，农村清洁取暖具体“痛”在哪里？一是几乎每家每户都要直接面对清洁替代工作。农村取暖用户分散、住所独立、多数为分散供暖；且数据显示，北方地区取暖用的半数以上散烧煤，主要分布在农村。二是新方式与旧习惯的冲突。长期以来，北方农村取暖已形成固有模式，操作熟练，且较为经济安全；清洁取暖作为新的变量，势必会打破以往的平衡和稳定状态，带来农村燃料和生活方式的革命。三是成本增加与农户经济承受能力弱的矛盾。清洁取暖成本普遍高于普通燃煤取暖，各地农户普遍反映，即便是在政府补贴之后，煤改气、煤改电的花销也比以往高出不少，“贵”成了最大痛点。
与此同时，随后两年北方农村散.煤供暖清洁化过程依然艰巨。根据安排，到2021年，北方地区农村清洁取暖率达到70%，替代散烧煤1.5亿吨，力争基本实现雾霾严重城市化地区的散.煤供暖清洁化。“2+26”重点城市作为京津冀大气污染传输通道城市，2021年农村清洁取暖率要由2019年的40%提高到60%以上。未来两年间，如何吸取以往教训，尽可能减少乃至避免转型中的阵痛？如何针对农村特点和清洁取暖痛点，更加系统有序推进相关工作？有关部门和各地政府必须强化系统思维、历史思维和底线思维。
首先，要加强统筹衔接精细谋划。清洁取暖是一项系统工程，涉及能源供应与利用、管网线路建设改造与维护、体制机制改革、舆论宣传等多个环节，各相关部门必须加强协作联动，切忌出现“半吊子”工程。在这个长长的链条上，任何一环考虑不周都会引发连锁反应，最终影响到终端农户的冬季取暖及日常生活。
其次，要注重工作方法加强引导。面对新旧取暖方式的改变，相关部门一定要耐心细致地做好最终一环、最后一米的宣传引导工作。如果能够始终站在农民群众立场上，把老百姓放在心上，那些简单粗暴的做法便可休矣，一些安全隐患也许就能避免。
第三，要做好研判优化补贴支持政策。各地必须高度重视清洁取暖成本增加问题，完善取暖补贴政策，确保农户清洁取暖用得起、用得好。否则，这个最大“痛点”必将以各种表现形式持续爆发。
北方农村清洁取暖，既是一项重大政治任务，能够有效改善环境、增进民生福祉，必须毫不迟疑走下去；又是实实在在的民生工程，关系千家万户的冷暖安危和切身利益。要同时考虑环保、保暖、安全、成本、便捷等诸多要素，的确不是一件易事。如何让变革中的阵痛少些再少些，既考验着北方清洁取暖的农户，更考验着政府的为民情怀和治理能力。
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