铜川市冬季清洁取暖试点工作阶段性成效凸显
慧聪供热采暖网在被列为北方地区冬季清洁取暖试点城市后的第一个取暖季，我市认真落实习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖的要求，高位推动，因地制宜，探索创新，全市冬季清洁取暖试点工作阶段性成效凸显：我市2019—2020秋冬季空气质量明显改善，PM10浓度90微克/立方米，同比下降11.8%；PM2.5浓度58微克/立方米，同比下降10.8%，优于国考指标8.3个百分点；重度及以上污染天数同比减少2天，全面完成了国家下达的秋冬季空气质量指标任务。
铜川在历史上曾被称为“卫星上看不到的城市”，经过多年治理，空气质量有了显著改善，但冬季取暖污染物排放仍然高达大气污染总量的三分之一。我市的冬季清洁取暖主要存在天然气供应能力不足、集中供热覆盖比例低、学校供暖问题突出、散煤综合治理难度较大等突出问题。在被列为北方地区冬季清洁取暖试点城市后，市委、市政府抓住这一难得机遇，高度重视，高位推动，全面加强组织领导，成立市冬季清洁取暖试点城市工作领导小组，设立机构，明确职责。召开试点工作动员大会，整体安排，聚力推进。多次组织召开专题会议，研究、讨论、解决推进过程中存在问题，试点工作推进有序有力。同时，按照企业为主、政府推动、居民可承受、效果可持续的方针，坚持因地制宜原则，组织专家团队编制了《铜川市冬季清洁取暖试点城市实施方案》《铜川市冬季清洁取暖试点项目管理办法（试行）》《铜川市农村既有居住建筑节能改造和超低能耗建筑项目管理办法》《铜川市冬季清洁取暖试点奖补资金管理暂行办法（试行）》和《铜川市冬季清洁取暖试点城市绩效评价指标及重点任务分解的通知》，规范了项目从职责分工、立项、实施和验收考核的全过程管理工作，确保工作推进有章可循。
在工作开展中，我市努力开展试点创新，积极探索冬季清洁取暖试点工作“铜川范式”。以“一市一策”为决策支撑，跟踪居民可承受、可持续的清洁取暖方式，建立因地制宜的冬季清洁取暖改造技术路线和奖补方案，通过确村到户的网格化清洁取暖管理模式，按照“一区一策、一镇一策、一村一策、一校一策”方案精准推进，探索出符合铜川市情、居民可承受、效果可持续的冬季清洁取暖改造方式。一是财政兜底，综合考虑对城镇低收入群体和农村清洁取暖用户实施补贴政策，将全市易地扶贫搬迁4802户纳入支持对象，把扶贫工厂纳入奖补范围，全面探索建立居民可承受和低收入群体冬季清洁取暖长效机制。二是打造全市学校冬季清洁取暖综合改造宣教基地。全面推进热源清洁化和既有建筑节能改造，在全市中小学幼儿园整体完成清洁取暖综合改造，在提高能效的同时保障供暖品质，有效降低清洁取暖成本，打造舒适、高效、节约的冬季清洁取暖宣教基地。三是在散煤治理方面，全市100%完成年度居民清洁能源替代改造任务，共计58105户，其中，煤改电52806户，煤改气853户，洁净煤4172户，集中供热274户，还解决了4802户移民搬迁贫困户取暖问题。年度计划投资18768.05万元，累计完成投资17027.55万元，占年度计划的90.73%。四是新增市政集中供热面积近40万平方米。对11个单位的市政集中供热给予财政政策支持。拆改燃煤锅炉101台，对全市约367台燃气锅炉在进行氮氧化物排放监测基础上，对不达标的210台实施了燃气锅炉低氮燃烧治理改造，全部解决了全市无清洁取暖的26所中小学学校冬季清洁取暖问题。新建储气能力340万立方米调峰站项目已开工，完成若干配套设施建设。
据悉，我市冬季清洁取暖三年试点期计划实施3大类11个子项目，总投资为23.09亿元。2019年，我市下达2大类共11个试点项目，计划总投资为47066万元，截至2020年3月底，累计完成41297万元，占全部投资额的87.74%。全年共拨付专项资金13091.03万元。2020年2月，我市又下达了第一批2大类共5个试点项目，计划总投资为1.63亿元，同时，2020年度的第二批项目征询工作也已开始启动。
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