甘肃：进一步促进消费扩大内需 将对延长营业时间的营业场所执行谷段电价
慧聪供热采暖网甘肃省人民政府办公厅日前发布了《关于进一步促进消费扩大内需的实施意见》，意见中称，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，着重围绕农村村组道路、农村燃气、农村电网、全省水网、冷链物流、老旧小区改造、重大物资储备、5G建设等八大领域，研究制定并推进落实专项实施方案。
鼓励延长营业时间。鼓励县市区营造开放、有序、活跃的夜间经济环境，主要商业消费区可延长营业时间，在休息日、休假日、店庆日期间开展夜间促销活动。对延长营业时间的商场、景区、娱乐场所、博物馆、图书馆等场所执行谷段电价。
能源领域，加快庆阳至兰州天然气输气管线、“气化庆阳”气源工程主干管道、酒泉风电基地二期工程等项目建设；水利领域，加快甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、引洮供水二期骨干工程、古浪县生态移民暨扶贫开发黄花滩调蓄供水工程等项目建设，着力构建“骨干+区域+城市+农村+智慧”五大水网。
详情如下：
甘肃省人民政府办公厅印发关于进一步促进消费扩大内需的实施意见和行动计划的通知
甘政办发〔2020〕41号
各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘有关单位：
为深入贯彻落实“六稳”“六保”要求，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，进一步促进消费、扩大内需，推动全省经济社会平稳健康发展，省政府研究制定了《关于进一步促进消费扩大内需的实施意见》和《关于进一步促进消费扩大内需的行动计划》（以下简称《实施意见》和《行动计划》）以及推进农村村组道路、农村燃气、农村电网、全省水网、冷链物流、5G网络建设和城镇老旧小区改造、重大物资储备等8个专项实施方案。现将《实施意见》和《行动计划》印发你们，专项实施方案由相关牵头部门印发实施，请认真抓好贯彻落实。
甘肃省人民政府办公厅
2020年5月3日
关于进一步促进消费扩大内需的实施意见
为统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，千方百计把疫情防控中被抑制的消费释放出来，把催生的新兴消费壮大起来，让消费更好支撑经济平稳运行，让内需更好拉动经济加快发展，努力实现年初经济社会发展预期目标，依据国家发展改革委等23个国家部委联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业〔2020〕293号）精神，提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力拓展存量、创造增量，在疫情防控常态化背景下，围绕行业细分领域开展专项行动，推动商品消费提档升级、服务消费提质扩容、消费环境优化提升、消费预期明显改善，更好发挥投资带动消费效应，多措并举促进消费回升，不断增强对经济增长的推动力，有效促进经济平稳运行和高质量发展。
二、具体路径
（一）聚焦投资促消费。充分发挥扩大有效投资对拉动当前消费增长、支撑高质量发展的关键作用，坚持抓重点、补短板、强弱项，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，着重围绕农村村组道路、农村燃气、农村电网、全省水网、冷链物流、老旧小区改造、重大物资储备、5G建设等八大领域，研究制定并推进落实专项实施方案，不断增进民生福祉，培育壮大消费新动能。（责任单位：省交通运输厅、省农业农村厅、省政府国资委、省发展改革委、省水利厅、省住建厅、省工信厅、省通信管理局，各市州政府、兰州新区管委会）
（二）优化供给促消费。深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略。积极举办云上中国品牌日活动，依托龙头企业，推动陇货品牌创建。开展甘肃老字号企业认定工作，支持甘肃老字号企业实行名称、字号、商标“三统一”。围绕“牛羊菜果薯药”六大特色产业，完善质量安全追溯体系和品牌管理评价体系，大力推进“甘味”知名农产品品牌入选中国农业品牌目录。支持兰州、天水等城市做强“首店经济”和“首发经济”，鼓励国际国内知名品牌在省内市场首发或同步上市新品。加大出口转内销力度，鼓励外贸加工制造企业充分利用自身产能，创新商业模式，通过自营、合作等方式增加面向省内外市场的优质商品供给。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅，各市州政府、兰州新区管委会）
（三）创新金融促消费。实施更加灵活的消费金融支持政策，鼓励金融机构创新信贷消费产品，支持养老、家政、信息等新型消费的培育壮大，加强汽车、家电、餐饮、旅游等传统消费金融支持力度，进一步提高首贷率，增加信用贷款和中长期贷款投放，促进消费复苏回补。进一步降低消费行业企业和个体工商户融资成本，对还贷困难的企业给予展期或续贷支持，不盲目停贷、抽贷、断贷、压贷；鼓励金融机构适当下调中小微企业贷款利率，在自身能力承受范围内对疫情期间发生的利息及其他费用予以适当减免。对没有列入国家、省级名单的疫情防控企业和因疫情受困的中小微企业，各级政府性融资担保和再担保机构取消反担保要求，降低担保费率，多方合力推动全年普惠小微贷款综合融资成本较上年下降0.5个百分点。（责任单位：甘肃银保监局、人行兰州中心支行、省金融监管局、省商务厅、省人社厅、省科技厅、省文旅厅、省农业农村厅，各市州政府、兰州新区管委会）
（四）完善设施促消费。支持线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。推动大型商贸综合体、现代中央商务区、消费体验馆等消费新载体建设。支持步行街、品牌连锁企业、生鲜超市、菜市场、农贸市场等建设。多渠道筹措5亿元支持农产品仓储保鲜冷链物流设施建设。深入推进城乡高效配送体系建设，加快推进电子商务进农村示范项目实施，支持电商和快递物流企业向乡镇农村延伸，畅通农产品进城和工业品下乡渠道，丰富城乡市场供给。（责任单位：省商务厅、省农业农村厅，各市州政府、兰州新区管委会）
（五）提振信心促消费。通过网络、报纸、电视、微信等平台，加大消费政策宣传和特色商品推介力度。组织政府部门、行业协会发出促进消费各类倡议，倡导市州、县市区主要负责人为地方特色产品做宣传推广代言人，倡导千企万店开展“送红包、发礼券、馈赠品、搞优惠”活动。卫生、商务、市场监管等部门召开专题新闻发布会，权威发布疫情防控状况，解读商业消费政策，促进企业复工复产、复商复市，营造放心消费氛围。倡导领导干部带头在休息时间进商场、逛夜市、下馆子，机关干部、国企职工带头开展旅游、餐饮、购物消费，形成示范带动效应。多措并举稳定和扩大就业，进一步提高城乡居民收入水平，完善住房、医疗、养老保险等社会保障体系，消除居民扩大消费的后顾之忧，改善消费预期。（责任单位：省商务厅、省市场监管局、省卫生健康委、省文旅厅、省人社厅、省发展改革委、省住建厅、省医保局，各市州政府、兰州新区管委会）
（六）改善环境促消费。开展放心消费示范单位创建行动，助推放心消费创建。畅通消费者诉求表达渠道，加强12315行政执法体系建设，打造12315“一号通”新品牌。完善缺陷产品召回制度，维护消费者人身财产安全和合法权益。强化消费者权益保护，提升消费维权水平。积极推进消费领域信用体系建设，充分运用省社会信用信息平台、金融信用信息基础数据库等，建立健全企业和相关人员信用记录。持续开展“德润陇原诚信红黑榜”发布。强化“信用中国（甘肃）”网站和国家企业信用信息公示系统（甘肃）公开功能，逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽检结果、缺陷产品召回等不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息依法向全社会公开，为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务。（责任单位：省市场监管局、省发展改革委、人行兰州中心支行、省商务厅，各市州政府、兰州新区管委会）
三、专项行动
（一）投资带动消费行动。
1.集中资金保障重大基础设施项目建设。加快交通、能源、水利等领域重大基础设施项目建设进度，发挥重大项目支撑和带动上游钢材、水泥、砂石等原材料生产企业复工复产、扩大产能。抓住国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券和新增中央投资规模的政策机遇，利用“专项债+贷款”模式，解决项目建设资金，及时向项目承建单位兑付工程款，确保工人工资及时足额发放到位，拉动下游餐饮、零售等消费。交通领域，加快推进兰州至合作铁路、兰州至张掖三四线（中川机场至武威段）、西宁至成都铁路（甘肃段）、渭源至武都段高速公路、平凉至天水高速公路、张掖至扁都口高速公路、中川机场三期等重大项目；能源领域，加快庆阳至兰州天然气输气管线、“气化庆阳”气源工程主干管道、酒泉风电基地二期工程等项目建设；水利领域，加快甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、引洮供水二期骨干工程、古浪县生态移民暨扶贫开发黄花滩调蓄供水工程等项目建设，着力构建“骨干+区域+城市+农村+智慧”五大水网。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省水利厅、省铁路投资集团公司、省机场集团，各市州政府、兰州新区管委会）
2.统筹资金保障民生基础设施项目建设。加大对城镇老旧小区改造的投资力度，集中改造城市（县城）小区3500个以上，解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善等问题，提高生活消费便利度。通过各类专项资金持续支持“四好农村路”“农村六小”等工程建设，带动农村就业和消费。扩大以工代赈投资建设领域和实施范围，将劳务报酬比例提高至15%，在扶贫资金项目库中增加以工代赈项目子库，农村基础设施等扶贫项目建设按照以工代赈方式实施，增加贫困群众收入。在确保贫困县稳定脱贫的基础上，通过有序使用各类扶贫资金，积极推广基于资源换资金的建养一体化模式等渠道筹集资金，抓好自然村组道路建设。加快城镇燃气管网、农村燃气管网和储气设施互联互通，坚持宜管则管、宜罐则罐的供气方式，推进城乡燃气建设。通过引入燃气企业和政府投入相结合模式，在确保安全的前提下，分阶段实施乡镇“煤改气”、天然气“进乡入村”试点工程，促进农村能源消费升级。（责任单位：省发展改革委、省财政厅、省卫生健康委、省农业农村厅、省教育厅、省住建厅、省交通运输厅、省扶贫办，各市州政府、兰州新区管委会）
3.多方融资培育新业态和消费新模式。抓住社会资本和国家专项推动5G网络等新一代信息基础设施建设机遇，加快5G规模组网建设，推动5G商用部署，到2020年底实现全省市州主城区5G网络连续覆盖，新建成5G基站7000个以上，力争达到8000个。优化全省数据中心、云计算中心布局，加快建设企业云、医疗云、教育云等行业云平台，完善网络应用基础设施，大力培育新业态、新模式。通过社会化投资打造“中央厨房”，支持餐饮企业发展标准化、工业化、数字化的现代经营模式，为消费者提供特色化、定制化的厨房产品。通过引导各类社会资本投入，合理布局重点城市、重点景区、交通干线服务区充电桩建设，推动新能源汽车消费和汽车更新换代。（责任单位：省工信厅、省通信管理局、省发展改革委、省商务厅、省交通运输厅、省电力公司，各市州政府、兰州新区管委会）
4.争取资金支持重大物资储备设施建设。针对新冠肺炎疫情防控中暴露出的重大物资储备短板，通过争取专项资金、专项债券，健全完善全省综合物资储备体系，加强粮食、煤炭、石油、天然气、成品油、有色金属、应急物资储备，以储备带动生产、促进消费。统筹利用应急物资储备设施，争取增加省级玉米储备规模、储备肉规模和市州冬春蔬菜储备规模。争取年内建成白银市100万吨、窑街煤电60万吨煤炭储备能力建设项目，全省保持不低于300万吨的煤炭产品储备规模。加快兰州、张掖、白银液化天然气（LNG）储备中心项目等天然气储备项目建设，推进天然气产供储销体系建设。建立有色金属储备联席会议制度，有序收储铜、铝、锌、镍、钴等有色金属49.6万吨。加快国家西北区域应急救援中心、白银市靖远县中医院、兰州市妇幼保健院异地新建、甘州区人民医院新建传染病防治中心大楼等公共卫生设施项目建设，加强医用口罩、医用防护服、医用护目镜等应急物资储备，提高全省应对重大公共卫生事件能力。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省政府国资委、省财政厅、省粮食和储备局、省应急厅、省卫生健康委，各市州政府、兰州新区管委会）
（二）文化旅游提质增效行动。
5.组织甘肃人游甘肃。举办“周末休闲到乡村”以及“五一”“端午”“十一”等假日旅游促销活动，引导广大群众采取自助游、自驾游、家庭游、微团游等方式健康安全出游。鼓励各级党组织、工会、妇联、共青团等依托省内红色旅游资源，组织开展形式多样的主题实践活动。谋划推介发布精品旅游线路产品，鼓励全省行政事业单位、企业组织广大干部职工，带头到省内各文化旅游场所疗休养和旅游消费。（责任单位：省文旅厅、省直机关工委、省总工会、省妇联、团省委，各市州政府、兰州新区管委会）
6.实施景区门票减免政策。继续落实好旅行社“引客入甘”补贴等优惠政策。向旅行社暂退80%的旅游服务质量保证金。省内开放的A级旅游景区（不含温泉旅游景区和景区内特许经营项目）实行门票减免优惠，通过预约分时段进入景区。（责任单位：省文旅厅、省商务厅，各市州政府、兰州新区管委会）
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