人大代表“出高招” 助力清洁取暖“解难题”
【慧聪热泵网讯】 实施煤改气、煤改电清洁能源取暖工程，既提高了老百姓的生活质量，又有效改善了大气环境质量，可由于取暖成本的增加，容易使部分居民又使用煤炭取暖。山东省十三届人大三次会议期间，陈来峰代表提出的《关于采取清洁能源取暖有关问题的建议》(第20200417号)，从取暖先保暖、标本兼治，继续加大宣传力度，提高燃气利用率降低取暖成本3个方面对采取清洁能源取暖有关问题提出建议，所提意见建议论证充分、切中实质，对解决清洁取暖面临的问题，提高清洁取暖水平具有很强的指导意义。
收到陈来峰代表的建议后，山东省住房和城乡建设厅认真研究分析，安排专人进行答复，多次与代表进行沟通，了解代表当地清洁取暖工作现状，主动与省直有关部门对接，对全省类似问题进行分析研判，研究形成了答复意见，代表表示满意。
对代表的建议，山东省住房和城乡建设厅在工作中进行了充分的吸收：2020年统筹安排中央和省级专项资金34.65亿元，较2019年增加1.38亿元，为推进清洁取暖提供有力资金保障;督促市、县两级政府切实发挥主体作用，多渠道筹措资金，建立稳定的财政投入机制。综合考虑清洁取暖实际运行、农村居民实际收入水平、财政承受能力和可持续发展情况，统筹大气污染防治资金用于农村清洁取暖运行补贴，重点向农村特困人员倾斜，确保农村居民用得起、用得好，安全温暖过冬;指导各地充分研究自身资源禀赋、服务设施布局、经济可承受能力、环境承载能力等因素，科学合理确定改造模式，降低能源供应压力，放大财政资金效益。把可利用的能源、热源分析透彻、测算清楚，把项目具体化，落实到居住小区、农村社区和村庄、户。同时，做好清洁取暖建设与农村住房和设施建设相关工作的衔接，利用好相关政策资金，降低改造成本，统筹推进好清洁取暖建设;继续推动提高农村地区建筑节能水平。指导各地因地制宜开展农村既有居住建筑开展清洁取暖和节能改造，改善农村地区供暖方式的同时提高建筑节能水平，切实提高居民供暖舒适度、降低供暖费用。
围绕清洁取暖现状，省住房和城乡建设厅深入研究代表建议内容，在更深层次上指导开展工作，进一步将建议转化为工作质量的提升。
第一，提高清洁取暖资金使用绩效。会同省财政厅等部门，对2019年清洁取暖资金进行绩效评价，持续抓好清洁取暖资金管理，指导各地及时办理资金清算，加快预算执行进度，切实提高资金使用绩效。构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系，抓好清洁取暖资金绩效监控和评价，支持各市完成清洁取暖建设任务。在冬季清洁取暖三年政策补贴期过后，鼓励各市持续实施天然气、电价补贴政策，提高用户电采暖、气采暖的利用率。
第二，保障清洁取暖使用安全。定期组织燃气企业对天然气供应设备进行细致排查，消除安全隐患。重点巡查气代煤工程燃气配套设施，完善相关标识标志工作，对发现的安全问题及时整改。建立农村地区清洁取暖用户设施安全管理制度，在乡镇设立服务机构或网点，将村级安全管理人员纳入到燃气安全生产管理体系，定期开展用户设施安全检查。继续组织开展多种形式教育培训，广泛深入宣传普及安全取暖知识，增强用户安全意识。
第三，加快清洁取暖建设进度。组织各地对农村地区取暖情况进一步摸清底数，督促各市根据排查摸底情况，制定2020年建设计划。目前，16市清洁取暖建设计划已经省政府同意后下达，全省城市(县城)新增6544.58万平方米，农村地区新增214.46万户。截至9月1日，16市城市(县城)已开工6277.38万平方米、开工率95.92%，完工4041.25万平方米、完工率61.75%;农村地区已开工175.75万户、开工率81.95%，完工57.2万户、完工率26.67%。
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