中国天然气对外依存度超40% “煤改气”一刀切真的可行？
慧聪供热采暖网“2019年我国天然气对外依存度42.1%，由于国内需求仍将持续增长，国内产量难有较大提升，我国油气对外依存度今后还将上升。”
“煤改气、煤改电强制推行有些是有副作用的，所以要改变它的强制推行，要更加市场化的运作。”
上述是国家发展和改革委员会能源研究所高级顾问韩文科在近期举行的2020高安陶瓷产业发展高峰论坛上对我国能源发展现状及能源改革方向提出的观点。
“煤改气”一刀切下的陶企用气荒
在近几年陶瓷行业新一轮的转型升级过程中，清洁能源改造，是始终绕不开的一道坎，因多个产区“煤改气”一刀切，造成了全国陶瓷产业格局大变。
2020年9月底，是广东江门陶瓷产业“煤改气”的最后期限，进入10月，作为陶瓷产业最为集中的园区恩平沙湖，未完成改造的企业被停产改造，完成改造企业却面临供气不足只能停产的局限。
这不是个案，2020年全面使用天然气生产的清远、肇庆，已多次遭遇突然“断供”事件，给陶瓷企业正常生产带来了诸多的困扰，甚至造成了严重的损失，最为严重的7月中旬，清远源潭天然气停气事件造成10家陶企损失多达上千万，至今未有单位为此负责。
时间追溯到2014年全国最早统一实施煤改气的泉州、晋江、南安，改气之初，由于供气严重不足，气价暴涨，不得不重新允许陶瓷企业重新烧煤长达半年。
2016-2017年是全国包括陶瓷产业在内的工业企业“煤改气”最为疯狂的一年，全国多个产区陶瓷企业被要求强制改用天然气，结果造成了2017年秋冬季全国性气荒，气价最高的山东淄博，LNG气价一度超过6元/m³。
尽管此后我国通过加大开采和进口天然气增加供应，但各地改气初期仍出现严重的供气不足，这问题主要出在供气管网设计不足造成的。
随着供气能力的提升，陶瓷企业更为担心的是，与煤炭高度市场化相比，具有垄断性质的天然气气价波动过大带来的生产成本居高不下。
中国能源国情的五个“大”
油气对外依存度今后还将上升
韩文科认为，中国的能源发展现状可以归结为五个“大”：
第一，中国是全球最大的能源消费国。
能源消费总量一是跟人口有关系，也跟居住的环境有关系。二是跟经济发展有关系，经济发展处于工业化、城镇化过程中，经济体量大，所以能源消费总量大。
我国2019年能源消费占世界总量的24.3%，美国占世界总量的16.2%，中美两个国家加起来占世界消费总量的40%。2010年的时候，我国和美国差不多，此后我国往上涨，美国往下降。我国能源消费增长对世界能源消费增长的贡献，在2018年的时候占三分之一，换句话说世界上每年新增的能源三分之一是我们中国增加的。
在“十三五”以前我国能源消费以煤为主，煤炭在一次能源资源供应里占比始终在65%—70%之间。
十八大以后我国能源消费结构发生了巨大的变化，“十三五”以来由于能源革命、能源转型的推动，我国的能源结构发生了很大的变化。煤炭比重已经降到了57.6%，到2025年“十四五”末煤炭的比重会降到50%左右，五年降了六个百分点，清洁能源是增加的。这是一个历史性的变化。
我国能源消费总量大，经济体量是全球第二，人均能源消费已经处于全球20%高能耗人口的行列，全球80%以上的人口人均消费能源比我们低很多。这说明我们总量大，人均消费也大，所以在世界上就引起了不平衡。
第二，我国是全球最大的能源生产国。
我国消费的能源，85%是自己生产。我国是全球最大的煤炭生产国，煤炭产量占全球将近一半。我国也是全球第六石油生产大国，前五位分别是美国、沙特、俄罗斯、加拿大、伊拉克。我国也是世界第五大天然气生产国，2019年生产天然气将近1800亿立方米，最大的美国生产9000亿立方米天然气，俄罗斯、伊朗、卡塔尔也在增加。
全球天然气产量现在是每年将近4万亿立方米，仍然是一个持续增长的能源。
第三，我国也是全球最大的能源进口国。
2019年，我国消费石油7亿吨，其中进口量是近5亿吨，比任何一个国家都大。天然气进口量也比较大，2019年我国进口天然气1300亿立方米，加上我国产量1700亿立方米，使用量将近3000亿立方米。
2019年我国石油对外依存度72.6%，天然气对外依存度42.1%。由于国内需求仍将持续增长，国内产量难有较大提升，我国油气对外依存度今后还将上升。
第四，我国是全球最大的能源环境问题大国。
我们能源消费量很大，所以能源消费、生产、加工、输送排出来的各种污染物数量巨大。排放量大就造成了空气污染、臭氧污染、降尘、酸雨等等自然灾害。
第五，我国是全球最大的温室气体排放国。
我国的排放量有多大呢？全球能源消费排放的二氧化碳或者温室气体占全球温室气体的70%以上，我们能源消费排放的二氧化碳占全球总量的28%。
需要市场化运作，定价需要精细化
韩文科介绍，十八大以来我国在推进能源转型领域有一套政策，主要是关于治理雾霾、清洁能源，煤炭在2016-2018年去产能8亿吨。
能源生产消费革命最主要是不断增加清洁能源的消费，降低非清洁能源的生产和消费。这里有一个制度性安排，就是新增的能源需求主要靠清洁能源。还要替代一部分存量，有些园区还要用清洁能源去替代不清洁能源，这已经是国家一项制度了。
国家这几年为了在消费端推进能源革命，就是以电代煤，以电代油，现在还提出来“电从身边来”，要在当地发展清洁能源。
韩文科认为，在“十四五”期间，我国一是要关注能源安全，能源安全是一个重点问题，主要是要在能源领域落实总体国家安全观。
我国在能源安全上最主要就是：
第一，要用总体国家安全观去破解美国的绝对安全观。
为什么中美之间会对垒？美国认为它在二战以后是一个全球性的国家，它有全球的使命、有全球的利益、有全球的强权、有全球的力量，所以它不能容许别人在它跟前和它竞争。所以，它立足的是绝对安全，不需要对手。但是，中国讲究的是共同安全，这在“十四五”期间会进行磨合。
第二，我们国家将会以更大的力度发展清洁能源，包括煤改气、煤改电。
为什么要加速？“十三五”我国能源结构发生了巨大的历史性变化，但是发达国家的减排要求还是差距很大，加速的话，到2030年就能实现比较清洁的目标。这不光是能源变化的问题，最主要的是保住我国改革开放的格局，使我国实体经济，使制造大国制造出来的产品能畅销世界。
最近我国和欧盟联系比较多，我们在制造理念上和欧盟比较接近，就是为了防止今后欧盟给我们施加贸易壁垒，这也是关乎经济社会发展的。
所以，中国现在能源使用更加清洁不光是能源安全的问题，是一个产业能不能走出国门，能不能被全世界接受的问题。所以，国家要大力发展可再生能源。
第三，传统能源在“十四五”期间要进行深度的调整。
我国的GDP增长受到能源消费增长很大的制约，这是“十四五”要扭转的。煤炭这几年也有些反弹，“十四五”期间要进一步加大力度下调，所以，国家要从严控制化石能源的消费。
在这中间传统产业用信息技术进行改造，可以实现智能煤矿，像陶瓷产业要实现更加精细化的发展也是有很大的空间。
国家也建立了各种各样的模式，在模式制度里，煤改气、煤改电强制推行有些是有副作用的，所以要改变它的强制推行，要更加市场化的运作，从各个国家的例子来看燃料转换都很难，要进行增量成本的疏导，价格要经过精细化的定价。
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