12部门鼓励中东部地区发展分布式光伏
经济稳定是社会发展的前提。当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的困难和挑战明显增多。在各地方和有关部门共同努力下，近期振作工业经济取得了阶段性成效。
为进一步巩固工业经济增长势头，抓紧做好预调微调和跨周期调节，确保全年工业经济运行在合理区间，经国务院同意，2月18日，国家发改委、工信部、国家能源局等12部门联合出台《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》。
《通知》从财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资、用地用能和环境等方面出发，提出一系列政策措施。通读整个《通知》，发现许多政策与光伏行业有直接或间接的关系，将对光伏行业的快速发展产生重大影响，且看分析。
在“投资和外贸外资”中提出，组织实施光伏产业创新发展专项行动，实施好沙漠戈壁荒漠地区大型风电光伏基地建设，鼓励中东部地区发展分布式光伏，推进广东、福建、浙江、江苏、山东等海上风电发展，带动太阳能电池、风电装备产业链投资。总共5个措施，其中4个直接与光伏有关。
1月4日，工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、国家能源局发布《智能光伏产业创新发展行动计划（2021－2025年）》，提出提升行业发展水平、支撑新型电力系统、助力各领域碳达峰碳中和等任务，加快提升全产业链智能化水平，增强智能产品及系统方案供给能力，鼓励智能光伏行业应用，促进我国光伏产业持续迈向全球价值链中高端。
而此次提出的“组织实施光伏产业创新发展专项行动”，与《智能光伏产业创新发展行动计划（2021－2025年）》可谓一脉相承，将推动光伏产业与新一代信息技术的深度融合，提升光伏产业发展质量和效率。
2021年10月12日，国家主席习近平指出，中国将大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目。自此以后，有关部门在众多场合提出建设大型风电光伏基地。据国家发改委2021年年末的消息称，已明确第一批约1亿千瓦大型风电光伏基地项目50个，其中已开工约7500万千瓦，其余项目将在2022年一季度开工。2021年12月初，国家能源局下发通知，拟组织国家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目。可以说，在沙漠、戈壁、荒漠地区大力发展风电光伏项目，将成为我国发展集中式可再生能源的主流做法。此次《通知》予以强调，意味着不仅要实施，而且要实施好，一字之差，力度更大。
2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源。
国家能源局1月28日发布的数据显示，2021年，全国光伏新增装机5488万千瓦，为历年以来年投产最多，其中，光伏电站2560万千瓦、分布式光伏2928万千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的39％、19％和15％。
可以说，近一年来，在“十四五”规划纲要的指导下，东中部地区的分布式光伏取得长足发展，从而使得分布式光伏历史上首次超过集中式电站。相信在《通知》的鼓励下，东中部地区的分布式光伏将迎来更大的发展。在我国光伏发展的大好形势下，已经从事实上带动了对光伏行业投资的倾斜。而当光伏行业智能化水平显著提升，产业技术创新取得突破时，将形成完善的硅料、硅片、装备、材料、器件等配套能力，促进整个产业链的发展。
除了上述政策，诸如“推动金融机构加快信贷投放进度，支持碳减排和煤炭清洁高效利用重大项目建设”“整合差别电价、阶梯电价、惩罚性电价等差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造”“对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目，加快规划环评和项目环评进度，保障尽快开工建设”等政策，也将对光伏的发展带来重大利好。
一项政策的出台，最重要的是得到执行，落到实处。《通知》对各项政策的实施，提出一系列保障措施。国务院有关部门要各司其责，加强配合，积极推出有利于振作工业经济的举措，努力形成政策合力，尽早显现政策效果。各省级地方政府要设立由省政府领导牵头的协调机制，制定实施本地区促进工业经济平稳增长的行动方案。各级地方政府要结合本地产业发展特点，在保护市场主体权益、优化营商环境等方面出台更为有力有效的改革举措。
相信在各方的共同努力下，《通知》的各项政策能得到有力执行，从而巩固经济增长势头，确保经济运行在合理区间。我们也相信，光伏行业将从政策中受益，从而取得更快的发展。
