营口：3年内，让9.05万户农民舒心取暖
营口引入央企投资，加速清洁取暖试点进程——
3年内，让9.05万户农民舒心取暖
新闻背景
为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，2022年年初，财政部、住建部、生态环境部、国家能源局组织开展了北方地区冬季清洁取暖项目申报及审查工作。经过严格的审查程序和两轮答辩，营口市日前成功入选全国第五批清洁取暖示范项目，获得中央财政清洁取暖改造定额奖补资金9亿元。
清洁取暖，一头连着蓝天白云，一头连着群众冷暖。
在营口市老边区边城镇前进村，一排排蓝色的光伏板在早春暖阳的照射下，源源不断地产生清洁电能。自从去年冬天用上电采暖，这里无论是家庭生活的小环境还是村镇街道的大环境，都得到了很大改善。
针对清洁取暖改造难度较大的农村地区，在省、市两级电网公司的指导支持下，营口市统筹考虑地域、气候、资源、电网等条件，谋划了“光伏/风电+低温空气源热泵+石墨烯电炕”散煤替代项目。在全国88个清洁取暖试点城市中，营口首次将清洁取暖、新能源发展和乡村振兴高度融合。
让群众用得起、用得好
对于农民来说，任何一项清洁取暖举措，“用得起”才能可持续。据营口市发改委能源科负责人刘佳龙介绍，一些试点城市的农村地区采用散煤替代取暖改造方式，虽然在采暖、清洁环保等方面效果比较突出，但大多存在初装成本高或运行成本高等问题，部分地区由于取暖成本高，甚至出现“返煤”现象。
解决农村清洁取暖问题，钱从哪里来?营口市专门成立了由市政府主要领导担任总协调人的专班，将清洁取暖、新能源发展和乡村振兴高度融合，谋划了“光伏/风电+低温空气源热泵+石墨烯电炕”散煤替代项目，探索出引入企业和社会资本进入清洁供暖领域的新路径。通过竞争优选，确定华能集团东北分公司为投资方，中电建贵阳勘测设计院为建设方，央企投资、央企建设，双央企共同驱动项目全面推进实施。
按照营口市的规划，这一项目的运行模式为：企业投资租用农户屋顶、房前屋后的闲置土地建设光伏发电设施，产生的绿电用于冬季取暖，将大部分收益用于为农户免费安装“低温空气源热泵+石墨烯电炕”节能取暖设备以及支付租金。
如此一来，参与试点的农户不仅在清洁取暖散煤替代上实现了“零投入”，还能够获得租金，进一步降低使用成本，让群众不仅“用得起”，还能“用得好”。
两个效益双丰收
实施清洁取暖散煤替代，营口市谋划了光伏和风电两个新能源项目，即100万千瓦光伏项目和80万千瓦风电项目。目前，正在大力推进的是“光伏+低温空气源热泵+石墨烯电炕”模式，将分3年对全市6个县区20余个乡镇、街道的近5万户农村居民实施清洁取暖改造。
据华能集团东北分公司副总经理吴扬介绍，项目总投资50亿元，投产后，预计年发绿电13亿千瓦时以上，每年可节约标煤近40万吨，减少温室气体排放125万吨，社会效益、环境效益十分可观。
为使这一项目有效推进，2月22日，营口召开冬季清洁取暖散煤替代项目现场推进会，相关人员来到开展试点的老边区，现场观摩改造效果。据现场工作人员介绍，项目单位在农户院内或屋顶每安装40块光伏板，不仅支付给农户每块10元的租金，还可为农户免费安装一套价值1.5万元的清洁取暖设备。这样，农户年租金收入约1000元。同时，农户可享受白天用电0.52元/千瓦时、夜间用电0.4元/千瓦时的峰谷电价。
省钱省力 舒心暖心
作为试点地区，前进村农民进行清洁取暖改造的积极性很高。走进村民佟素香的家，屋内干净整洁，暖意融融。佟素香说，这个冬季，她家用电取暖只花了2000多元钱，而往年烧煤的费用都在4000元以上。每个屋子都有免费新装的取暖设备，室内保持恒温，这些让她非常满意。
村民滕雨兰说：“以前一大早起来就得捅炉子、掏煤灰，干不完的活儿。现在家里用电取暖了，突然之间好像没事儿干了，还真有点不适应。”滕雨兰的“抱怨”，透出的是明显的满足。
获得感是检验项目成效的最终标准。目前，项目试点工作进展顺利，已完成清洁取暖改造300余户，并完成首批光伏并网发电。目前，项目正逐步向全市农村推开。
据介绍，按照营口市政府的部署，营口在2022年至2024年3年示范期内，要完成农村地区“光伏/风电+低温空气源热泵+石墨烯电炕”清洁取暖散煤替代改造9.05万户。
