余姚市空调用电负荷管理工作方案：力争迎峰度夏期间具备7万千瓦管控能力
4月3日，余姚市发展和改革局发布关于印发《余姚市空调用电负荷管理工作方案》（以下简称《方案》）的通知。
《方案》指出，创新数字化技术应用，健全管理机制，通过开展大中型公共建筑空调负荷“可观、可测、可调、可控”能力建设，大力引导全社会科学使用空调，利用2年时间，实现全市空调用电负荷在电力迎峰度夏、冬期间分别具备7万千瓦、3.5万千瓦管控能力。
到2023年12月底，完成全市所有250千伏安及以上中大型建筑中央空调调节能力建设，迎峰度夏期间具备3.5万千瓦制冷、迎峰度冬期间具备2.5万千瓦取暖负荷管控能力。
2024年12月底，完成全市空调调节能力建设，力争迎峰度夏期间具备7万千瓦制冷、迎峰度冬期间具备3.5万千瓦取暖负荷管控能力。
原文如下：
余姚市节能工作领导小组办公室 余姚市公共机构节能工作领导小组办公室 余姚市发展和改革局关于印发《余姚市空调用电负荷管理 工作方案》的通知
各乡镇（街道）人民政府，市直各部门、各直属单位、国网余姚市供电公司：
为进一步贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等法律、法规，促进我市能源资源高效利用，有效应对夏、冬季高峰用电紧张情况，根据《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》、《宁波市空调用电负荷管理工作方案》等相关文件要求，特制定《余姚市空调用电负荷管理工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
余姚市节能工作 余姚市公共机构节能工作
领导小组办公室 领导小组办公室
余姚市发展和改革局
2023年3月30日
余姚市空调用电负荷管理工作方案
为深入贯彻《中华人民共和国节约能源法》、《公共机构节能条例》等节能法律法规，更好落实《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发〔2007〕42号）等相关文件要求，强化资源节约，做好电力保供，引导全社会科学使用空调等取暖制冷设备，保障电网安全运行，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党中央、国务院关于能源电力保供稳价工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“政府主导、行业主管、用户主体”原则，加强电力迎峰度夏（冬）期间空调用电负荷管理，发挥最大度电效益，努力实现“千瓦可控、度电可调”，电力供需紧张时段为生产经营腾挪用电空间，实现经济发展、资源节约、电力保供等统筹发展，助力余姚经济发展建设。
二、工作目标
（一）总体目标
创新数字化技术应用，健全管理机制，通过开展大中型公共建筑空调负荷“可观、可测、可调、可控”能力建设，大力引导全社会科学使用空调，利用2年时间，实现全市空调用电负荷在电力迎峰度夏、冬期间分别具备7万千瓦、3.5万千瓦管控能力。
（二）分阶段目标
到2023年12月底，完成全市所有250千伏安及以上中大型建筑中央空调调节能力建设，迎峰度夏期间具备3.5万千瓦制冷、迎峰度冬期间具备2.5万千瓦取暖负荷管控能力。
2024年12月底，完成全市空调调节能力建设，力争迎峰度夏期间具备7万千瓦制冷、迎峰度冬期间具备3.5万千瓦取暖负荷管控能力。
三、工作任务
（一）建立条块分明、协同推进的空调负荷管理机制
按照条块分明，优化电力保供专班组成和运作机制，将公共机构使用（管理）主体的市级主管部门纳入电力保供工作专班；建立由市发改局牵头，市级行业主管部门条线指导监督，各属地政府具体落实，供电公司支撑配合的空调负荷管理机制。（责任单位：市发改局、市经信局、市教育局、市住建局、市交通局、市商务局、市文广旅体局、市国资中心、市卫健局、市金融发展服务中心、市综合执法局、市机关事务管理局，各乡镇（街道），国网余姚市供电公司）
（二）加快推进空调负荷感知能力建设
属地政府协同各行业主管部门和供电公司，组织开展公共机构、商场超市、宾馆酒店、汽车4S店、商务大厦写字楼等建筑摸排建档工作，详细掌握楼宇建筑面积、取暖制冷设备、用能需求等关键信息，建立使用中央空调或独立回路（分路）对空调供电的公共建筑资源库。供电公司根据摸排清单，按照“先大后小，先易后难，应装尽装”原则，有序开展空调负荷感知设备安装，实现空调负荷“可观、可测、可调、可控”。各建筑物产权单位要大力配合，通过终端采集、平台对接等方式，将空调运行参数上传至新型电力负荷管理平台，确保空调负荷调控在迎峰度夏和迎峰度冬电力保供中发挥实效。（责任单位：各乡镇（街道），市发改局、市机关事务管理局、市教育局、市商务局、市国资办、市金融发展服务中心、市综合执法局、国网余姚市供电公司）
（三）分类实施空调节电策略
夏冬两季在无用电缺口情况下，全社会应严格执行“室内空调温度设置夏季不低于26℃、冬季不高于20℃”的规定，并通过关停无人设备、“空调+电扇”等方式，主动节电。电力供需紧张时段，实施以下标准：
1.党政机关和国有企事业单位发挥带头作用，在冬季日平均气温高于10℃、夏季日平均气温低于25℃时，不开启空调；冬季日平均气温低于l0℃、夏季日平均气温高于25℃时，在9:00-11:00、13:00-17:00用电高峰时段不开空调或错峰开启空调。
2.独立主体且对外服务的公共机构、场所（各类政务及企事业办事大厅、银行、商超等），夏季室内空调温度设置不低于27℃，冬季室内空调温度设置不高于18℃；倡导商超等在白天人流量少的时间段，采取上午延迟开启空调、下午提前关闭空调，以及关停部分空调等措施，尽量压减空调负荷。
3.拥有多个主体的公共建筑（写字楼）等，在夏季将室内空调温度设置不低于27℃，冬季室内空调温度设置不高于18℃。
4.医院、学校等特殊单位以及在生产工艺上对温度有特定要求的场所，在满足空调基本用电需求的情况下，主动采取节电措施。（责任单位：市卫健局、市机关事务管理局、市经信局）
（四）建立健全监督评价机制
电力供需紧张期间，利用新型电力负荷管理平台监测数据，对各乡镇、各行业空调负荷情况实行实时监测通报和现场督查。对于违反本方案温度设置要求的，采取下发整改通知书责令整改、远程调控、远程短时关停等措施，并对未按要求管理空调的单位予以媒体曝光。对责令不改，整改不到位等情节严重的单位，依法采取相关措施。（责任单位：市发改局，市综合执法局，国网余姚市供电公司）
（五）加强全社会节电宣传
引导针对居民、商铺等低压电力用户，通过“进机关、进企业、进商场、进社区、进校园”等加强宣传，引导广大居民、经营者合理设置空调温度，减少空调使用时间和频次，倡导绿色低碳生活，营造全社会节电氛围。利用大数据分析比对，做好低压空调负荷监测分析，精准开展宣传引导工作。加强舆情监测，对于因空调使用产生的社会诉求舆情，及时做好解释工作。（责任单位：市发改局、市委网信办、市教育局、市机关事务管理局、市经信局、市商务局，市金融发展服务中心、各乡镇（街道），国网余姚市供电公司）
（六）加快实施建筑领域能效提升
鼓励开展党政机关、商场、酒店、银行、工业用户等能效诊断，重点评估空调系统能耗，扎实推进建筑领域节能降耗工作。引导用电主体进行老旧设备改造，推广节能型空调、冰蓄冷空调等高能效设备。引导用户通过加装隔热膜、定期清洗空调滤网等方式降低能耗。鼓励和支持公共机构开展能源费用托管服务，提升综合能源管理水平。（责任单位：市发改局、市住建局、市机关事务管理局，市商务局、市文广旅体局、市金融发展服务中心、市经信局、市教育局、市交通局、市国资办、市综合执法局、各乡镇（街道），国网余姚市供电公司）
四、有关要求
（一）提高认识，加强组织领导。各单位要充分认识近年电力供需形势，树立保供电就是保企业、保经济、保发展的意识，加强协同和组织领导，健全工作机制，精心部署，积极协调解决空调负荷管理工作的重大事项和重要问题， 确保方案落实到位。
（二）广泛宣传，营造节电氛围。各单位要多渠道、多形式开展空调管理相关宣传工作，营造全社会节电氛围。各行业主管部门要加强与空调使用主体沟通，积极争取支持。
（三）强化监督，确保取得实效。能源主管部门要牵头加强空调使用现场督查，对违规使用的场所要加强督促整改，通过评优、通报、考核等方式，加强监督评价。
