陕西西安市：大力发展空气源热泵等清洁取暖方式
近日，陕西省西安市人民政府关于印发西安市空气质量达标规划（2023—2030年）的通知指出，持续加强散煤治理工作，持续实施补贴激励，确保补贴资金及时足额发放。建立散煤治理财政资金长效运行补贴制度，优化电价、气价补贴方式。2025年底前，平原地区清洁取暖率稳定达到98%。防止已经完成清洁取暖改造的用户发生生物质或散煤复烧问题。2030年底前，平原地区基本实现清洁取暖。暂不具备清洁取暖改造条件的山区，试点推广洁净型煤+高效环保炉具、太阳能+电、生物质+专用炉具等取暖模式过渡。对暂未实施清洁取暖的地区，持续开展打击劣质煤销售专项行动，确保行政区域内使用的散煤质量符合强制性国家标准要求。
优化调整能源结构，推进能源消费清洁化。推动能源清洁低碳转型。调整优化城市能源消费结构，扩大清洁能源使用范围，严格实施煤炭消费减量替代，实现煤炭消费总量负增长。加强电网基础设施建设，优化电网网架结构，提升外电输入和电力供应能力。持续推进清洁能源替代工程，提高天然气、电力等清洁能源的消费比例，加速能源体系清洁低碳发展进程，推动非化石能源成为能源消费增量的主体。推进散煤城乡同步治理，为无煤化城市建设奠定基础。
到2025年，全市煤炭消费总量较2020年下降30%以上，电能在终端能源消费中的比重提高到27%以上。到2027年，全市非化石能源占能源消费总量比重提高到25%，可再生能源发电装机占比提高到35%。2030年底前，持续强化“碳达峰、碳中和”硬约束，主要以非化石能源和天然气满足能源消费增长需求。大力推进清洁能源产业发展，不断扩大清洁能源在工业、交通、供暖等领域的应用，稳步提高清洁能源占能源消费总量的比重。
加大清洁采暖工作力度。2023年起，新建居民住宅、商业综合体等必须使用清洁能源取暖。持续推进用户侧建筑能效提升改造、供热管网保温及智能调控改造。
调整城市供热模式。近期可充分利用西安市周边邻近的热电企业供热能力，提升西安市热电联产供热面积，远期可考虑铜川市等地区的电厂供热，远距离供热补给西安市用热需求。启动铜川市向西安市供热的引热管网项目建设，2025年10月底前建成。加快垃圾焚烧厂余热供热改造，2025年10月底前，周边配套供热管网建设到位且周边有集中用热需要的生活垃圾焚烧厂，可作为周边区域供热的热源之一。大力发展地热能、储能式电锅炉、污水源热泵、空气源热泵和分布式供热等清洁取暖方式。“十五五”期间，建成区现有供热面积逐步增加清洁能源供热和远距离输送供热比重。
扩大高污染燃料禁燃区范围。建立散煤禁烧长效监管机制，并纳入网格化管理。对已完成清洁取暖改造的地区，制定实施相关配套政策措施，以城市建成区为重点，向周边具备条件的街道、社区延伸，依法划定高污染燃料禁燃区，逐步扩大禁燃区范围。依法将除火力发电企业机组以外的平原区域划定为Ⅲ类高污染燃料禁燃区。严格执行禁燃区管控要求，禁燃区内禁止使用煤炭及其制品等高污染燃料，全部由天然气、电等清洁能源替代，禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的应在规定期限内改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
持续巩固居民冬季清洁取暖成果，切实把冬季清洁取暖这件好事办好，保障群众温暖过冬。
