吉林松原市碳达峰实施方案（征求意见稿）：积极推动冬季清洁取暖
日前，松原市发展和改革委员会发布《松原市碳达峰实施方案》征求意见稿网上公开征求意见公告。
文件提出，积极推进新型清洁能源供暖项目建设和运营管理。巩固扩大电能清洁供暖成果，提高城市清洁用能比例。加强企业能耗管理，淘汰落后装备，加快工艺节能升级，降低重点行业煤耗。严控高耗能产业发展，加强项目准入和审批管理，严控耗煤项目审批。加速燃煤发电节能环保改造，提升能源效率。实施综合节能改造，采用成熟适用技术。到2025年，城市集中供暖普及率达到90%以上；控制煤炭消费量在600万吨左右，降低比重至35.6%左右。
实施节能降碳重点工程。实施城市节能降碳工程，系统谋划建设一批能源基础设施，推动建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造。探索开展多能互补耦合供能，充分挖掘电能清洁供暖发展潜力，推进生物质成型燃料供暖示范和垃圾焚烧或填埋气发电工程建设。实施重点园区节能降碳工程，在园区规划环评中增加碳排放情况与减排潜力分析，优化园区供能用能系统。实施重点行业节能降碳工程，强化能效标杆引领作用和基准约束作用，推动电力、建材、石化化工等重点行业开展节能降碳改造，提高能源资源利用效率。实施节能降碳技术示范工程，加大对企业低碳技术创新的支持力度,推进技术创新成果转化成示范应用。
提升用能设备能效水平。以通用用能设备为重点，实施电机、内燃机、锅炉等重点用能设备能效提升计划。建立以能效为导向的激励约束机制，鼓励推广首台（套）装备的使用，支持企业淘汰老旧设备，引进和购置先进设备，提升企业技术装备水平。加强对重点用能设备的日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能要求全面落地见效。
加快提升建筑能效水平。加强建筑节能低碳技术研发和推广，适当提高城镇新建建筑相关节能设计标准，推行建筑能耗测评标识和建筑能耗限额管理，加快发展超低能耗、低碳建筑。加大既有建筑节能和绿色化改造力度，重点推进围护结构、供热计量、管网热平衡改造。加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理，持续推进集中供热老旧供热管网节能低碳改造，尽快完成分散供热燃煤小锅炉的撤并改造工作，提高供热燃煤锅炉效率。加快实施“节能暖房”工程，开展节约型公共机构示范创建活动，加快大型公共建筑采暖、空调、通风、照明等节能改造。健全公共机构能源管理、统计监测考核，建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度。提升城镇建筑和基础设施智能化运行管理水平，因地制宜开展供热计量收费，加快推进合同能源管理。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。2030年前新建居住建筑达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到72%节能要求。
优化建筑用能结构。加快可再生能源建筑规模化应用，坚持集中开发与分散利用并举，调整优化开发布局，大力推进光伏发电应用、太阳能多元化利用。积极推动冬季清洁取暖，建立清洁低碳能源体系，实施清洁能源替代行动，推动燃煤替代，提高天然气、煤炭、石油等化石能源清洁高效利用水平。促进天然气开发利用。推进重点领域“煤改气”工作，鼓励发展天然气分布式能源，实施热电冷三联供，因势利导开展燃气-蒸汽联合循环热电联产项目示范，扩展城乡居民用气、天然气燃料替代以及电力等领域应用规模。加快智能电网建设，优化资源配置。鼓励有条件的公共机构建设连接光伏发电、储能设备和充放电设施的微网系统，实现高效消纳利用。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8%，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。
推进农村用能低碳转型。大力发展绿色低碳循环农业，开展新能源乡村振兴工程，因地制宜发展分散式风电、分布式光伏、农光互补、渔光互补，推进低碳农业模式。持续推进农村地区清洁取暖，加大力度实施散煤治理，充分挖掘电能清洁供暖发展潜力。加快生物质能、太阳能、地热能在农用生产和农村生活中的应用，推动示范项目建设。发展节能低碳农业大棚，推广节能环保灶具、电动农用车辆、节能环保农机。继续加大农村电网改造升级工程，进一步提高农村地区10千伏电网装备水平，改善农村电网网架结构，解决电取暖、户均容量等关系民生问题，提升农村用能电气化水平。引导新建农房执行节能及绿色建筑标准，鼓励农房节能改造。到2025年，力争建成一批绿色环保的宜居型农房。
