事关今冬供暖！哈尔滨下发最新通知
为全面加强2023至2024年度供热管理工作，提升供热质量，确保人民群众温暖过冬，近日，哈尔滨市人民政府办公厅下发了《关于印发切实做好2023至2024年度城市供热工作的通知》（以下简称《通知》）。根据《通知》，对供热企业进行月度和年度考核，通过媒体公开曝光群众反映强烈、供热质量不达标、整改不到位的供热单位，并以挂红牌、亮红灯等方式，落实相应惩戒措施。
全面推行供热服务公示制、承诺制
《通知》要求，要确保供热安全和供热质量，以居民室温达标为目标，适时调整供热运行参数，重点抓好供热初期、强降温天气、严寒期、两节等重点时段重要节点供热质量。要特别关注上一供热期供热质量不达标的小区、楼栋、用户供热质量，努力消除低温用户。趸购热能供热单位要切实承担起保供保质主体责任，确保用户室温达标。坚决杜绝人为降低供热参数、提前停热造成终端用户室温不达标等侵害群众利益的行为。
全面推行供热服务公示制、承诺制，要在居民小区显著位置公示供热单位名称、供热标准、服务电话等信息。向社会公开24小时供热报修服务电话，开通企业服务微信公众号用户报修投诉受理、处理、回访功能，畅通用户报修投诉渠道，做到第一时间受理、第一时间处理、第一时间回访，确保用户报修投诉及时办结。强化维修服务人员培训、管理，规范报修电话接线人员和上门维修服务人员服务态度、服务行为和服务用语，提高服务质量和用户满意度，用户停止用热，造成相邻用户室内温度持续低于法定最低温度的，应当恢复供热。
对居民投诉办理情况进行督导
《通知》要求，哈市供热主管部门负责统筹全市供热监管工作。全面做好政策研究、综合协调、指导考核、监督检查等工作。要结合实际，适时完善供热管理相关政策，进一步规范供热市场。协调相关部门，及时解决供热重点、难点、堵点问题。建立供热包保体系，对各区县（市）供热管理、居民投诉办理等情况进行检查、督导和考核。
各区县（市）政府负责辖区内供热监管全面工作。各区县（市）政府是本区域供热监管责任主体，要全面做好辖区内供热隐患排查整改、企业监管、应急保障等各项工作。建立以区县（市）主要领导负总责、区县（市）供热主管部门牵头并与街道办事处、镇政府分工负责、社区居民委配合的供热保供机制，与各街道办事处、镇政府签订供热保供责任状，明确街道办事处、镇政府的职责边界。做好供热保供兜底准备，对于储煤滞后或存在弃管断供、低温供热等风险的供热单位，按照一情一册，制定好防风险保障方案，对于问题严重的企业，属地政府要无条件立即实施监管，确保供热不受影响。
各区县（市）供热主管部门作为区县（市）政府供热监管具体执行机构，要与街道办事处、镇政府分工负责，全面掌握辖区供热基本情况、供热运行动态和居民投诉情况，及时处理民声热线等渠道转办和反映的信访投诉问题，督促供热单位提高办结时效和供热质量，切实解决居民遇到的用热问题。各区县（市）供热主管部门要落实街道办事处、镇政府包保责任人，加强对各街道办事处（乡镇）的监督、指导和考核考评。明确辖区内每处热源包保责任人，实现一对一包保。向社会公布区县（市）供热主管部门、街道办事处、镇政府的供热监督电话，督促供热单位及时处理居民投诉问题。全面排查因围护结构老化导致室温难以达标的楼栋，报请属地政府优先纳入老旧小区改造计划。按照“管行业就要管安全”及“党政同责、一岗双责”等要求，切实履行供热安全监管职责，全面抓好辖区内供热安全监管工作。
街道办事处、镇政府负责全面做好基层供热监管工作。对于城市规划区内的供热区域，街道办事处、镇政府要在区县（市）供热主管部门指导下，全面做好辖区内各项供热监管工作。镇政府要将农垦、森工供热纳入监管保障体系。做好投诉居民室温现场检测和开展供热访民问暖工作，特别要加强对居民投诉量大的小区和楼栋的室温监测。加大供热问题督办力度，做好管区内供热单位供热质量监督评价。充分发挥社区居民委作用，建立供热网格员制度，以小区或庭院为单位落实网格员，确保每个小区有人管、每个供热问题有人过问。
继续实施困难家庭用热保障政策
《通知》明确，继续按照《关于做好2013至2014年度供热保障对象网上认定和热保补贴审核发放工作的通知》对9区供热保障对象实施补贴。各区供热主管部门要严格审核热费补贴人员资格，各供热单位要做好补贴人员汇总申请工作，严格执行补贴人员公示制度，接受群众监督。供热单位不得要求享受供热补贴的用户垫付热费，各区供热主管部门要设立并公布监督举报电话，及时受理居民投诉。对非城市供热住房、自行采暖住房的城市居民最低生活保障对象热费补贴的认定及发放，按照市民政局有关规定执行。各县（市）暂不执行本通知规定的供热困难家庭热费保障政策。
供热质量不达标挂红牌
《通知》要求，各级供热主管部门要严格按照市包区县（市）、区县（市）包街道办事处（镇政府）、街道办事处（镇政府）包小区（楼栋）等供热保供包保体系，层层包保、层层落实责任。市、区县（市）各有关部门要强化“以区县（市）为主、市区县（市）联动”工作机制。坚决杜绝街道办事处、镇政府供热监管不到位、履职不到位的现象。
严格考核、奖优罚劣，提高居民满意度。各区县（市）政府要按照签订的供热保供责任状对标对表抓考核，充分发挥街道办事处、镇政府的作用，落实落靠供热网络员制度。区县（市）供热主管部门要按照《黑龙江省城镇供热企业信用评价管理办法》，对供热企业进行月度和年度考核，通过媒体公开曝光群众反映强烈、供热质量不达标、整改不到位的供热单位，并以挂红牌、亮红灯等方式，落实相应惩戒措施。市民声热线办公室要对各区县（市）供热投诉及办理情况进行汇总分析，实施月排名、月通报。对居民投诉率高的供热单位，市区县（市）供热主管部门要统筹热源能力，采取摘负荷、限发展等措施，督促供热单位提升热源能力和管网布局，保质供热。
各级执法部门、公安机关要加大供热行政执法力度，接到违法供热或违法用热举报，要快速反应、严格执法，严厉打击提前停热、抽条供热、盗用窃取热能热水、阻挠供热单位进入换热站和破坏供热设施等违法行为。各级供热主管部门对拒不执行供热政策法规、侵害群众利益、供热设施检修不到位、人为降低供热质量等违法违规供热行为，要依法予以上限处罚。
据了解，本《通知》自发布之日起施行，有效期至2024年10月20日。
