辽宁通化市碳达峰实施方案发布：推广余热供暖、可再生能源供暖、电能供暖的供暖方式
1月3日，吉林省通化市人民政府印发《通化市碳达峰实施方案》，《方案》明确
（一）能源绿色低碳转型行动。制定能源领域碳达峰实施方案，立足全市能源禀赋，推进能源结构优化调整，大力发展新能源产业，严格控制重点行业煤炭消费，合理引导油气消费，加快构建新型电力系统，提升能源安全保障能力。
2.严格控制煤炭消费。制定全市煤炭消费总量控制目标，规范煤炭消费等量（减量）替代管理。合理控制煤电发展规模，严控新增煤电项目，新建、改建、扩建煤电机组严格落实煤炭等量（减量）替代。实施煤电机组升级改造行动，加快现役煤电机组“三改联动”，新增煤电机组发电效率、污染物排放控制达到领先水平。加强“两高”项目用能管理，遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。推动煤炭清洁高效利用，促进煤炭消费转型升级。按照煤炭清洁高效利用重点领域标杆水平，引导企业开展煤炭清洁高效利用改造，依法依规限时淘汰落后产能、落后工艺。加强风险管控，建立全市煤炭运行监测体系，完善煤炭保供应急管理机制，确保煤炭发电、供暖等民生用碳稳定供应。到2025年，全市煤炭消费总量控制在624.86万吨以内。（市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市生态环境局按职责分工负责）
（二）节能降碳增效行动。坚持节约优先，落实能耗“双控”指标，合理控制能源消费总量，严格控制能耗强度，将节能降碳理念融入经济社会发展全过程和各领域，加快建设集约型社会。
2.实施节能降碳重点工程。实施城市节能降碳工程，推动建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推动建筑行业绿色转型，提升城市综合能效水平。探索多能互补耦合供能模式，推进清洁供热方式联合使用和清洁能源梯级利用，推广余热供暖、可再生能源供暖、电能供暖的供暖方式。实施重点园区节能降碳工程，开展园区节能降碳综合改造，在园区规划环评中增加碳排放和减排潜力分析，推动园区转变发展方式，优化产业结构和能源结构，培育绿色发展新动能。实施重点行业节能降碳工程，严格落实高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，推动电力、钢铁、石化、建材等高耗能行业开展节能降碳改造，加强降碳减排技术攻关，促进产业集群集聚发展，推动重点行业能源资源高效利用。开展节能降碳技术示范工程，支持新型能源技术和低碳技术示范应用和推广，加快推动绿色产业链发展。（市发展改革委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市政务服务和数字化局按职责分工负责）
3.提升用能设备能效水平。以电机、风机、工业锅炉、变压器等通用用能设备为提升重点，对标国际国内先进水平进行设备升级改造，提升设备能效。建立以能效为导向的激励约束机制，推广先进高效产品设备，依法依规加快淘汰落后低效设备。加强重点用能设备节能审查和日常监管，强化生产、经营、销售、使用、报废全链条管理，严厉打击违法违规行为，确保能效标准和节能要求有效落实。（市发展改革委、市工业和信息化局、市市场监管局按职责分工负责）
（四）城乡建设碳达峰行动。制定城乡建设领域和农业农村领域碳达峰实施方案，优化城乡空间布局，建设资源节约型、环境友好型城乡体系，严格落实城市更新和乡村振兴中绿色低碳发展要求。
1.推动城乡建设绿色低碳转型。优化国土空间规划布局和城乡建设功能分区，合理划定城镇开发边界，控制新增建设用地过快增长，统筹提升城乡建设能级和品质。倡导绿色低碳设计理念，实施城市生态功能修复工程，完善城市生态功能布局，提升城市防洪排涝能力，建设安全韧性城市、海绵城市。加快新型建筑工业化，推广装配式建筑，鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构，倡导绿色设计和施工管理，发展绿色低碳建材和绿色建造方式，推进建材行业循环利用。创建以绿色低碳为导向的城乡规划建设管理机制，严格建筑拆除和建设管理。深入开展绿色建筑创建行动，到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。（市住房城乡建设局、市自然资源局按职责分工负责）
2.加快提升建筑能效水平。以节能标准为基准，结合我市气候特点，加强建筑节能低碳技术推广应用，合理提高城镇新建民用建筑节能标准，加快发展超低能耗、低碳建筑。推动民用建筑、工业建筑、农业建筑等既有建筑和老旧供热管网等市政基础设施节能低碳改造。加大公共机构能耗定额标准供给，根据国家、省相关标准，推进公共机构能耗定额管理落地。充分利用自然通风、天然采光等清洁产能降低用能需求，应用晶硅、薄膜、斯特林、发电玻璃等多种新型发电系统和产品，提升建筑能效水平。加强与相关企业合作，提升城镇建筑和基础设施运行管理智能化水平，加快推广供热计量收费，推动合同能源管理。（市住房城乡建设局、市发展改革委、市管局按职责分工负责）
3.优化建筑用能结构。加快推进可再生能源建筑推广应用，大力发展太阳能光伏板建筑一体化设计和分布式应用。全面开展冬季清洁取暖行动，推进热电联产集中供暖，鼓励有条件的企业开展工业余热供暖，对城市中不具备集中供暖的棚户区、城中村和城乡接合部等，采取煤改电、煤改气及清洁型煤替代散煤等措施。提高建筑终端电气化水平，加快推动建筑用能的电气化和低碳化，积极探索分布式光伏发电与微电网、智慧楼宇、光储充一体化融合发展模式，鼓励建设集光伏发电、储能、直流配电、柔性用电于一体的“光储直柔”建筑。（市住房城乡建设局、市发展改革委、市管局按职责分工负责）
4.推进农村用能低碳转型。加快推进绿色低碳循环农业，实施新能源乡村振兴工程，构建绿色低碳循环发展经济体系，推进以光伏为主的农村分布式新能源建设。推进农村地区清洁供暖，大力发展以电采暖和生物质锅炉为主的清洁供暖。加快太阳能、风能、生物质能和地热能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，实施太阳能路灯、太阳能热水器、小型家庭光伏发电等可再生能源应用示范项目。发展节能低碳农业大棚，推动光伏与农业有机结合。推广节能环保灶具、环保农机具和电动农用车辆。提升农村用能电气化水平，加强农村电网建设，推进综合能源服务、电能替代、全域电气化等融入电力物联网建设。支持农房节能改造，鼓励新建农房执行节能及绿色建筑标准。到2025年，建成一批绿色环保的宜居型农房。（市农业农村局、市住房城乡建设局、市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责）
